虚拟电厂（VirtualPowerPlants，VPP）并不是真正意义上的发电厂，是一种通过先进信息通信技术和软件系统，实现分布式电源、储能系统、可控负荷、电动汽车等分布式能源资源聚合和协调优化，作为一种特殊电厂参与电力市场和电网运行的电源协调管理系统。目前我国的虚拟电厂尚处于试点建设阶段，全国虚拟电厂市场规模约80亿元（带动相关产业市场规模约1000亿元）。海外市场虚拟电厂发展相对成熟，国内一些区域已经开始布局试点应用，其中，深圳是全国最早探索虚拟电厂落地的城市之一，在推动虚拟电厂政策支持、试点应用等方面探索形成了一系列创新成果，对北京推动虚拟电厂发展具有一定的借鉴意义。

一、深圳市推动虚拟电厂发展的典型做法

2021年，深圳依托南方电网虚拟电厂“灯塔”项目，建成网地一体虚拟电厂调度运行管理云平台。2022年，深圳挂牌成立国内首家虚拟电厂管理中心。目前，深圳虚拟电厂管理平台已接入40余家虚拟电厂运营商，涵盖建筑楼宇空调、新能源汽车、5G基站、冰蓄冷空调系统等9类共计5.5万个可调负荷资源，总容量逾310万千瓦，较2021年平台上线之初扩张了60倍。

01 政企合作促发展，提升全社会能效水平

虚拟电厂快速发展，离不开深圳市委、市政府与南方电网公司的合力推动。自2022年以来，深圳先后出台《沙巴体育博彩》《沙巴体育》等文件大力支持虚拟电厂发展。为解决虚拟电厂运行机制问题，虚拟电厂管理中心由深圳市发展和改革委员会管理，设在深圳供电局，虚拟电厂管理中心强化有为政府和有效市场的高效协同，深入挖掘负荷侧海量资源的灵活调节潜力，最大化提升可调节资源的使用效率和全社会能效水平。

02 加快构建可调节资源海量资源库

开拓多元业务场景，促进市场化转型，通过示范应用带动100余家企业进入虚拟电厂产业链，推动龙头企业布局虚拟电厂新赛道，拓展虚拟电厂核心设备生产制造，提升深圳新能源产业发展能级，并最终实现惠企利民。虚拟电厂引入负荷聚合商，通过负荷聚合商把社会上可调节的资源通过市场化手段聚合过来，由电网直接与聚合商进行对接。换言之，负荷聚合商相当于电网与终端用户之间的第三方代理商，把规模小、数量多的“散户”聚集起来，并代表用户跟电网进行互动、交易，大大促进了相关负荷接入虚拟电厂管理平台，有助于充分发挥虚拟电厂的作用。深圳正积极打造“源网荷储多元互动体系”，该体系除了涉及虚拟电厂，还包括车网互动、近零碳项目等成果，有力推动海量分布式资源与电源电网绿色互动。

03 技术是数字能源转型基础

只有运用数字技术和手段才能从根本上提升用电效率，并进一步强化电力系统的柔性、灵活性。虚拟电厂管理中心通过聚合大量分散的能源资源，构建了一个具备实时调节能力的智能电力系统。《沙巴体育博彩》鼓励虚拟电厂关键设备规模化量产，对于V2G充电桩、分布式资源智能控制终端、分布式资源协同运行管理软件、计量通信芯片模组、计算芯片等虚拟电厂关键核心设备产业化项目给予相关支持。

04 完善的电力市场体系和交易机制

无论是广东电力现货市场，还是南方区域电力市场，均成为深圳市场化推进虚拟电厂的优良基因。虚拟电厂管理中心通过引入市场化交易机制，激励用户参与电力需求侧响应，实现了经济效益和社会效益的双赢。公开报道显示，截至2024年上半年，虚拟电厂管理中心接入容量规模265万千瓦，以一户家庭报装容量6千瓦来计算，相当于40多万个家庭的用电需求；实时可调负荷超56万千瓦，相当于2台中型火电机组。

二、对北京发展虚拟电厂的启示

“十四五”以来，北京市在相关政策中多次提及推动虚拟电厂建设，如《沙巴体育》提出聚集大型商务楼宇、电动汽车和储能设施等资源，建设虚拟电厂；《沙巴体育博彩》提出制定虚拟电厂建设指导意见；《沙巴体育》也明确提出推动虚拟电厂发展。北京市虚拟电厂起步较晚，代表性企业主要包括国能日新、恒实科技、北京新锐、东方国信等，主要参与产业链中下游环节。目前来看，北京市虚拟电厂数量较少，主要有副中心虚拟电厂和京能集团虚拟电厂管理平台2家。北京可调负荷资源丰富，软硬件技术设备较成熟，市场需求较大，为虚拟电厂发展提供了重要基础，但是在顶层设计、运行机制、市场化应用等方面还存在一定的问题，从深圳的发展经验来看，可以从以下方面推动虚拟电厂发展。

01 持续完善顶层设计，尽快出台专门性支持政策

研究制定虚拟电厂指导性文件，明确虚拟电厂实施范围、建设原则、发展目标、建设任务，探索虚拟电厂需求侧参与规则、交易机制等。

02 加强政企合作，优化虚拟电厂运行机制

强化有为政府和有效市场的高效协同，深入挖掘负荷侧海量资源的灵活调节潜力，最大化提升可调资源的使用效率和全社会能效水平。

03 突出北京信息软件产业领先优势

鼓励从事虚拟电厂相关企业提升关键技术供给能力，加强对储能系统、电源、可控负荷各类资源的数据智能计量与控制技术、用户用能数据分析、发电功率预测、智能调度技术等方面的研发投入，提升调配和决策的精准度，提升调配效率。

04 借助北京市央国企总部优势，鼓励央国企总部、制造业园区开放场景，打造虚拟电厂管理平台

鼓励有条件的央国企总部、园区探索负荷侧可调资源的统一调度、统一管理平台，引导园区企业智慧高效用能。积极引入负荷聚合商，利用第三方代理商把规模小、数量多的“散户”聚集起来，并代表用户与电网进行互动、交易，提升虚拟电厂管理效能。

作者介绍

黄晓洁

高级项目经理

中级经济师

长期专注于新能源等领域产业研究、政策咨询等，近年来作为主要负责人参与完成新型储能、新能源等政府委托咨询业务

编辑：张 华

审核：刘 敏